2022年12月2日，来自160个国家的2000多名代表，为期5天，旨在制定一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）国际文书（以下简称“国际文书”）的政府间谈判委员会第一届会议（以下简称“INC-1会议”）在乌拉圭埃斯特角城结束。在过去几天里，各国代表们对国际文书的原则、架构、国家目标与行动、核心义务、控制措施与自愿做法、国际与区域合作、支持执行方面的措施等议题进行了一般性陈述和多次非正式磋商会议。
乌拉圭埃斯特角城会展中心
该会议目的是在2024年年底前制定一份具有法律约束力的关于塑料污染的协议。这只是第一步，联合国预计还将举行另外4场全球会议以推进公约制定进程。
在国际文书的范围、目标和结构方面，秘书处介绍了这些文件，包括关于国际文书的广泛备选方案的文件（UNEP/PP/INC.1/4），以及可能与促进国际文书的实施和遵守有关的具有法律约束力的多边协定的关键概念、程序和机制等潜在要素（UNEP/PP/INC.1/5）。
英厄·安诺森在政府间谈判委员会首次会议
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范围
在范围方面，挪威与中国、澳大利亚、英国、泰国、亚美尼亚、塞内加尔、越南、智利和其他国家都倾向于采用全面的方法来解决塑料的全生命周期问题。
挪威指出，它应该足够广泛，以涵盖塑料污染的驱动因素和来源，以及聚合阶段的材料、产品、物质、用途和工艺。
瑞士注意到国际文书需要解决原料阶段的塑料问题。
秘鲁、巴基斯坦和伊朗指出，该范围还应涉及遗留塑料废物，特别是与小岛屿发展中国家和沿海国家有关的塑料废物。
欧盟强调，范围应该是结束塑料污染，以保护人类健康和环境，实现循环塑料经济，优先考虑上游措施。
新西兰呼吁国际文书要区分塑料材料和塑料制品。
库克群岛代表太平洋小岛屿发展中国家，呼吁从源头上消除塑料污染，从而在广泛范围内解决人类健康和环境问题。
印度尼西亚支持循环经济的全生命周期方法，呼吁国际文书应明确定义这些术语。
古巴呼吁制定一项重点关注塑料污染的文书，包括海洋环境中的塑料污染。
阿尔及利亚希望该范围涉及塑料污染的一般方面。
马来西亚呼吁采取国家驱动的方法，指出塑料只有在聚合时才成为一种材料。
